Strategi for bæredygtig jordhåndtering

Vi vil sikre, at overskudsjord fra bygge- og anlægsprojekter i kommunen ikke skal transporteres
over store afstande (unødig CO₂ udledning) samt minimere udgifter til jordhåndtering i
projekterne.

Vi ønsker fortsat at se overskudsjord som en ressource, der anvendes lokalt, hvor der graves,
eller som nyttiggørelsesprojekter i bynær kontekst til gavn for borgerne.

Ved at arbejde strategisk med jordhåndtering bliver overskudsjord til en værdiskabende ressource frem for at være en omkostningstynget affaldsfraktion.

Strategisk jordhåndtering støtter ligeledes op om nogle af værdierne i FN’s verdensmål for en bæredygtig udvikling blandt andet mål 12 om ansvarligt forbrug og produktion, herunder delmål 12.2, 12.4 og 12.5 om udnyttelse af naturressourcer og affaldshåndtering.

Herning Kommune kan være med til at sikre, at alle størrelser af private- og kommunale bygge- og anlægsprojekter ikke fordyres væsentligt ved bortskaffelse og transport af jordmængder. Samtidig nyttiggøres overskudsjorden i projekter, som giver værdi for borgere, omgivelser og miljøet i Herning Kommune.

Kommunen har indtil nu arbejdet strategisk med bæredygtig jordhåndtering ved at se mulighed i etablering af jordtippe ved siden af aktive råstofgrave, så der spares kilometer i transport (reduktion af CO₂), når der køres fulde læs både frem og tilbage fra bygge- og anlægsprojektet.

Denne strategi indeholder et overblik over aktive grusgrave og jordtip samt forslag til nye jordtip i nærheden af de forventede byudviklingsområder, dvs. de kommende jordgenererende projekter.

Der arbejdes med flere vinkler til at øge bæredygtigheden af jordhåndtering både i lokalplanlægningen af kommende by- og erhvervsområder samt i forbindelse med kommunale og private bygge- og anlægsprojekter:

1. jordmængden reduceres,
2. nyttiggørelse til klimasikring, rekreative områder, støjdæmpning m.v.,
3. minimere afstanden mellem jordtip og jordgenererende projekter for at mindske omkostninger og CO₂-udledning ved transport.

Strategien skal sikre, at der til enhver tid er mulighed for lokalt at nyttiggøre de dele af overskudsjorden, der ikke kan genanvendes inden for de pågældende bygge- og anlægsprojekter i kommunen eller inden for lokalplaner, hvor det giver mening. Dette hindrer ikke, at der kan opstå andre muligheder for nyttiggørelse af overskudsjord f.eks. ved anvendelse til jordforbedring af markarealer mv.

Nyttiggørelsespotentialet afhænger af jordart og jordens geotekniske egenskaber. Særligt problemer med fed lerjord. De dominerende jordarter i Herning Kommune er smeltevandssand og -grus samt smeltevandsler med lommer af moræneler og -sand. Omkring vandløb og i vådområder er der forekomster af ferskvandsdannelser som tørv og gytje.

Herning Kommune ønsker, at der skal tages særlige hensyn til drikkevandsressourcen specielt i nærheden af de boringsnære beskyttelsesområder omkring vandværksboringer. Der kan derfor ikke forventes tilsagn om nyttiggørelse af overskudsjord i nærheden af drikkevandsboringer.

Ved store projekter med meget ikke-genindbygningsegnet jord kan det være en mulighed at give jorden nye egenskaber, så det kan genanvendes i andre sammenhænge f.eks. kalkstabilisering af lerjord, så det kan anvendes til vejformål eller andre indbygningsprojekter.

En strategi-ramme for nyttiggørelse af overskudsjord i Herning Kommune vurderes at være mellem 400.000-500.000 tons for en 12-årig periode, svarende til 266.000-333.000 m³ pr. år, hvoraf 80-90% er uforurenet jord (forventet ud fra historisk registrering).

1 Regional analyse af jordproduktion, Prognose for 2018-2030, Region Midtjylland, 18. december 2018

Placering af aktive jordtip/nyttiggørelsesprojekter:

1. Bakkelandskab ved Kronbakkevej, nordvest for Aulum
2. Fritidslandskab og støjvold ved Snejbjerg Skole
3. Klimasikring ved Tommestokken i Sunds
4. Støjvold ved Sunds omfartsvej, vest for Sunds
5. Bakkelandskab ved Sahlholtvej og Trælundvej, ved Gullestrup
6. Klimasikring ved Åvænget / Holtbjerg
7. Bakkelandskab ved Fejerskovparken i Lind

Placering af forslag til fremtidige nyttiggørelsesprojekter inden for strategiperioden:

1. Støjvold i den østlige del af Vildbjerg, vest for Pugdalvej (med udvidelsesmulighed mod syd)
2. Fritidslandskab og bro i Gødstrup, over Hilmar Sølunds Vej
3. Fritidslandskab og støjvold i den østlige del af Lind, ved Taulundparken (med udvidelsesmulighed mod syd)
4. Sø og fritidslandskab i den sydlige del af Hammerum, ved Tangsøparken
5. Bakkelandskab i den nordlige del af HI-Park, ved Bitsovgård
6. Bakkelandskab ved Troldeskoven i Sunds

Placering af eksisterende grusgrave:

1. Ved Kronbakkevej, nordvest for Aulum
2. Ved Vindingvej, vest for Aulum
3. Syd for Svenstrupvej, nord for Sørvad
4. Ved Røddinglundvej, syd for Sørvad
5. Ved Brunbjergvej, øst for Albæk
6. Vest for Velhustedvej, nord for Kibæk
7. Vest for Høgildgårdvej, sydvest for Høgild
8. Ved Engebækvej, nord for Stakroge
9. Ved Fasterholtgårdvej, vest for Fasterholt
10. Ved Midtjyske Motorvej, nordøst for Arnborg
11. Ved Stokkildlundvej, syd for Kollund
12. Ved Haugevej, syd for Herningmotorvejen

Placering af regionale udpegninger for 2020 (råstofgraveområder):

1. Ved Midtjyske Motorvej, nordøst for Arnborg
2. Ved Okkelsvej, øst for Kollund
3. Ved Bjerrevej og Tanderupkærvej

Miljøbeskyttelsesloven (MBL)

MBL §45: Kommunalbestyrelsen forestår håndtering af affald.

Byrådet har på deres møde den 13. december 2011 vedtaget regulativ for jord som affald, i henhold til BEK nr 224 af 07/03/2011 i Affaldsbekendtgørelsen. Herning Kommune betragter al jord, som indehaveren skiller sig af med, agter at skille sig af med eller er forpligtiget til at skille sig af med som affald.

Uforurenet overskudsjord betragtes ikke som affald, hvis indehaveren før opgravningstidspunktet har indgået en aftale med en modtager om levering af overskudsjorden til nyttiggørelse i et anlægsprojekt. Herning Kommune kræver derfor dokumentation for planlagt lovlig anvendelse (nyttiggørelsesprojekt), hvis der ikke foreligger dokumentation, er jorden affald (anvisningsordninger).

Lettere forurenet og forurenet jord betragtes altid som affald.

Herning Kommune har anvisningspligt på uforurenet jord, som er affald. Uden konkret vurdering betragter Herning Kommune al jord (forurenet og uforurenet) som affald. Ren jord betragtes som ikke farligt affald og bør nyttiggøres som ressource i videst muligt omfang.

Nyttiggørelsesprojekterne skal VVM-screenes efter Miljøvurderingsloven, og godkendes efter § 33 i MBL, da der er tale om at modtage overskudsjord, som betragtes som affald, fra flere forskellige lokaliteter og af længere varighed, hvilket i anlægsfasen kan medføre gener i nærområdet.

Der er pligt til anmeldelse af flytning og analyse af overskudsjord fra kortlagte arealer, vejarealer og områdeklassificerede arealer iht. Jordflytningsbekendtgørelsen.

For yderligere information henvises til kommunens hjemmeside.

Planloven

Der er som udgangspunkt ingen anlægsbegreb i planloven. Dog er der lokalplanpligt for ”større bygge- og anlægsprojekter, der giver væsentlige ændringer”. Hvis området er beliggende uden for byzonen, og der ikke er tale om væsentlige ændringer af omgivelserne/terrænet, kan genanvendelsesprojektet realiseres med en landzonetilladelse.