Center for Kommunikation

HR Kvalitet og Tilsyn fører tilsyn på vegne af Kommunalbestyrelsen, der har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de kommunale opgaver løses.

Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på, jf. Retssikkerhedslovens § 16.

Tilsynets overordnede formål er at undersøge om de borgere, der er visiteret til et specialundervisningstilbud i Herning Kommune, modtager en sammenhængende og fagligt dokumenteret indsats i henhold til lovgivningens krav.

Konceptet tager udgangspunkt i Regler og retningslinjer i blandt andet Lov om Specialundervisning for voksne, Forvaltningsloven, Retssikkerhedsloven m.fl.

På baggrund af ovenstående har HR Kvalitet og Tilsyn udvalgt 3 kvalitetsmål, som er dækkende for lovgivningens krav til tilsynet:

• At der sker en visitation og Center For Kommunikation tager stilling til, om borgerne er i målgruppen
• At der er udarbejdet en undervisningsplan
• At der sker en afsluttende evaluering og vurdering af fremtidig indsats for den enkelte borger

Kvalitetsmål 1: At der sker en visitation og Center For Kommunikation (CFK) tager stilling til, om borgerne er i målgruppen

HR Kvalitet og Tilsyn ser ikke umiddelbart at CFK har foretaget en visitation og stillingtagen til, om borgeren er i målgruppen, derfor kan HR Kvalitet og Tilsyn ikke vurdere om der er tale om funktionsnedsættelser i et omfang der medfører begrænsninger, der kan afhjælpes eller begrænses gennem kompenserende undervisning.

Ved kontakt med Centerleder oplyses det, at der er indført en praksis i forbindelse med visitation og vurdering, hvor det i borgerens journal noteres ” borger vurderes at være i CFK’s målgruppe”.

Ift. selve bevillingen træffer personalet en afgørelse i selve indkaldelsesbrevet til en borger om, at vedkommende har fået bevilget forløb under §1 i lov om specialundervisning. CFK er i gang med at implementere en ny arbejdsgang således personalet foretager en visitation og vurdering og dermed træffer en afgørelse, men CFK er ikke helt i mål med denne ny arbejdsgang endnu.

Det er tilfredsstillende, at CFK er i gang med at sikre at personalet foretager en vurdering samt udarbejder en afgørelse til borgeren i overensstemmelse med lovgivningen.

Det fremgår af lovgivningen, at specialundervisning skal tilbydes, i de situationer hvor formålet med indsatsen er, at borgeren skal lære nye metoder, beherske nye handlemåder eller opnå bestemte færdigheder, der medfører et bedre funktionsniveau. Hvis formålet derimod er at vedligeholde et funktionsniveau eller at træne bestemte færdigheder og funktioner, vil tilbud om en indsats skulle gives efter andre bestemmelser i fx serviceloven eller sundhedsloven, og ikke som specialundervisning for voksne.

Det er meget tilfredsstillende, at Center For Kommunikation udarbejder forskellige udredningsskemaer, der udreder en borgers funktionsnedsættelser, men udredningerne er ikke udarbejdet på alle borgerne, og angiver ikke specifikt, hvorledes den enkelte borger er omfattet af specialundervisning/kompenserende træning og personalet foretager ikke en vurdering af, om borgeren er specifikt i målgruppen til at modtage specialundervisning for voksne.

Kvalitetsmål 2: At der er udarbejdet en undervisningsplan

HR Kvalitet og Tilsyn vurderer, at det er meget tilfredsstillende, at der foreligger undervisningsplaner, hvor der er foretaget en afdækning af borgerens funktionsniveau, desuden at der er beskrevet indsatsmål, undervisningsmål, læringsmål, metoder mv.

Det er meget tilfredsstillende, at der sker en løbende vurdering af borgerens udbytte af undervisningen, fra undervisningsgang til undervisningsgang. Det er også noteret hvad borgeren har arbejdet med selv fra undervisningsgang til undervisningsgang.

Endvidere har personalet noteret, hvis der sker ændringer i undervisningen fx som følge af sygdom eller lignende.

Kvalitetsmål 3: At der sker en afsluttende evaluering og vurdering af fremtidig indsats for den enkelte borger

HR Kvalitet og Tilsyn vurderer, at det er meget tilfredsstillende, at CFK udarbejder slutevalueringer i forhold til borgernes forløb. Heri angives det både, hvordan borgeren selv oplever sit udbytte af undervisningen til hvert af de opstillede mål, men også den faglige vurdering af forløbet.

CFK skal dog være opmærksomme på at der skal ske en vurdering af den fremtidige indsats. I denne vurdering skal indgå en beskrivelse af om forløbet ophører helt, fordi borgeren har opnået de ønskede kompetencer, eller om borgerne med fordel kan deltage i undervisning i andet regi for at oparbejde eventuelt flere kompetencer. For flere borgere er det angivet, at de kan henvende sig igen, såfremt der opstår yderligere behov.

Hvis en borger henvender sig igen, skal der reelt foretages en ny vurdering og visitation af om borgeren fortsat er i målgruppen eller om undervisningen kan/skal ske i andet regi.

Konklusion:

På baggrund af ovenstående vurderer HR Kvalitet og Tilsyn samlet set at CFK på tilfredsstillende vis sikrer, at der foreligger en undervisningsplan, som foreskrevet i lovgivningen, samt en slutevaluering. 

CFK er i gang med at implementere en ny arbejdsgang, som vil betyde, at personalet fremadrettet vil foretage en vurdering af alle nye henvendelser og visitationer samt udarbejder en afgørelse til borgeren i overensstemmelse med lovgivningen.

Generelt dokumenterer underviserne undervisningsplaner, hvor der foretages en afdækning af borgerens funktionsniveau, ligesom der er beskrevet indsatsmål, undervisningsmål, læringsmål, metoder mv.

Det er meget tilfredsstillende, at der sker en løbende vurdering af borgerens udbytte af undervisningen fra gang til gang.

Det er samlet set tilfredsstillende, at der er foretaget slutevalueringer, hvor det er beskrevet, hvilket udbytte borgerne har haft af undervisningen, om de opsatte mål er opnået, samt hvordan borgeren selv vurderer opnåelse af målene. CFK skal dog være opmærksomme på, at der også skal ske en vurdering af den fremtidige indsats. Om forløbet ophører helt, fordi borgeren har opnået de ønskede kompetencer, eller om borgerne med fordel kan deltage i undervisning i andet regi for at oparbejde eventuelt flere kompetencer.

Tilsynet giver ikke anledning til yderligere bemærkninger.